)眼下,松江万达广场项目的建设正如火如荼。这个占地9.26万平方米的项目,从今年1月初拿下土地, 5月初取得到桩基工程施工许可证,前后仅用了120天左右的时间,被万达集团负责人誉为“前所未有、突破性的快”。放在过去,一个产业项目拿好地之后,走完行政审批流程,还要180个工作日,过个一年半载才能正式开工,也是常有的事。
以深化产业项目行政审批改革为抓手,推进产业项目早落户、早开工、早竣工、早投产,日前区政府下发了《关于深化产业项目行政审批改革的意见》,从今年7月1日起实施。根据这份《意见》,一个项目从最初的企业注册,到最后的竣工验收,行政审批所需的时间仅用186个工作日,比原来法定的587个工作日,减少了2/3多。
五次审改 审批减量
2001年以来,我区作为上海首批审改试点区县之一,全面了启动行政审批制度改革工作。经过连续五轮行政审批事项清理工作,全区的行政审批事项,从过去的1000多项,减少到目前的 629项。
在现有的629项行政审批事项中,产业项目的行政审批涉及部门最多、环节最杂、耗时最长,且企业最烦、收费最多,审改的难度也最大。据统计,一个项目从注册到拿地,再从设计建设到竣工验收,仅涉及行政审批,就需要587个工作日。加上项目建设所需的周期,一个项目要正式投产,至少得花上两三年的时间。
行政审批,成了企业在落户投资过程中的最大难题。找准问题、对症下药,区委、区政府拿出了“敢啃硬骨头”的精神和勇气,将推进产业项目行政审批制度改革列为“头号工程”。
今年3月初,区政府召开了由26个部门主要负责人参加的工业项目行政审批制度改革工作推进会议。此后,每周召开工作例会、每月汇报进展情况,区委副书记、区长俞太尉亲自挂帅主持这项工作。
针对行政审批环节多且杂的现象,区审改部门化繁为简、以整代零,将分散在50个部门和机构、涉及88个环节的产业项目行政审批流程进行全面梳理,将审批的全部流程整合为企业设立、土地储备、土地出让、方案审核、文件审查和竣工验收6个主要环节。
在此基础上,我区又通过同步审批、准入评估、关口前移、编制规划、告知承诺、土地周转、区域评估和横向委托等10项措施,将产业项目行政审批所需时间压缩到186个工作日,缩减率达到68.31%。