在中山西路西林路交界处的“坍牌楼”区域，两幢老公房正“脱去”脚手架构筑的“外衣”，悄然展露着全新的风貌：外墙上的青红砖块勾勒出淡淡的古朴风情，花瓶柱和铁艺栏杆装饰成的外立面为之增添一抹民国韵味，与东侧的华亭老街风格浑然一体。
这两幢门牌号为93号和95号的四层公寓楼始建于上世纪80年代初，去年开始进行翻建、加固，即将作为公共租赁房以解决民生急需，成为此轮老城改造中的亮点之一。
其实，在老城区人口稠密地块建公共租赁房，并不是区委、区政府的初衷。早在十多年前，区规划土地部门就曾对“坍牌楼”地块进行规划设计，计划在区中心医院对面建造一块占地40亩、供居民文化休闲娱乐的休闲绿地。新建项目意味着要拆迁腾地。然而，经过多轮动迁，地块上93号、 号公房有两户居民始终拒绝动迁，95 这个公共服务项目被搁浅多年。动迁双方多年僵持，其它几幢老公房早已夷为平地，只剩下两幢公房孤零零伫立，地块资源被搁置多年。
设计好的规划，是不是一定要“死脑筋”一条路走到底？老城改造能否走出“硬碰硬”拆迁的思路？在项目停滞阶段，区委、区政府一直在思考着老城改造的新路径。
去年，一个“以变应变”的计划横空出世：既然推进受阻，也不必“非得拆”，何不索性就地“建起来”。在对地块进行了反复的勘探、论证、设计后，最终决定缩减休闲绿地南侧的一部分空间，将这两幢老公房进行重新“包装”，并在周边建起三幢新公房，呈现出一个民国风格的围合式建筑群，5幢公寓楼共7400平方米面积将全部用作公共租赁房。
原设计规划已经审批通过，要变动谈何容易。变动，意味着要将原先的地块控详规划和设计“清零”，要花更多的时间、资金、人力成本进行重新设计。单从土地性质来看，为配合此次规划设计改动，休闲绿地的土地性质就前后进行了三次申请、变更。新一轮的控详规划和设计的审批流程也花去了将近半年的时间。除了地上，此次调整还涉及到了休闲绿地配套的地下1万平方米民防工程建设。在区政府的牵头下，全区各委办局通力合作，民防工程进行了重新设计审批，减少了将近2000平方米的面积，并进行了整体移位，最终工程队得以顺利进场开工。
去年11月，93号、95号公房改造工程正式开工，对两幢本已属于危房的老式公房进行翻修，技术难度甚至比新建楼房更大。工程队攻克重重技术难题，对房屋进行了全面的基础加固和墙体加固等，为两幢危房增添了至少40年的“寿命”。在内部结构方面，改建后的公房每套房屋面积大约为30至40平方米。
一个思路上的“转弯”，困扰地块十多年的难题迎刃而解。目前，地下民防工程即将交付使用，休闲绿地的地上工程开工在即。从整体布局来看，幢公租房位于整个绿地的南侧。北侧5的休闲绿地上届时除了一些公共健身设施外，还计划将两幢原本从华亭老街搬移的明清建筑老宅回迁至绿地，用作民俗风情展示馆等。
对原先两户不愿搬迁的居民，有关部门多次上门沟通，为他们提供了两套方案，可选择在房屋翻建后继续居住，也可选择搬迁。政府灵活变通建设规划和动迁方案，让曾多年僵持的两户居民逐步敞开了心扉，正认真考虑政府提出的两套方案。“坍牌楼”，这块“啃”了近十年的“硬骨头”终于“啃”了下来。这个全新的老城改造动迁新模式也得到了初步验证。如今，这一方法正准备进行第二次实践。在中山中路831弄，一幢面临相同问题的老公房，因处于“黄金地段”，底楼的9户商户迟迟不愿搬迁，拆迁工作受阻。在充分征询居民意见后，我区正准备对房屋进行改造，将6层楼改造成4层半的古朴风格楼房。
